Het College voor Zorgverzekeringen (CVZ) heeft als één van zijn kerntaken het beheer van het pakket aan verzekerde zorg. Het CVZ adviseert de bewindspersonen van VWS over de samenstelling van het pakket, doet richtinggevende uitspraken over wat wel of niet tot het wettelijk pakket behoort, doet daartoe het nodige onderzoek en adviseert over geschillen tussen verzekerden en hun zorgverzekeraar over vergoedingenclaims. Die geschillenadvisering geeft de pakketbeheerder ook inzicht in aspecten van de verzekerde zorg waarover veel onduidelijkheid bestaat. Eén van die aspecten betrof de vraag wat er aan preventieve interventies tot het pakket behoort. Een maatschappelijk wezenlijke vraag, omdat het voorkómen van ziekte natuurlijk altijd te verkiezen is boven het (voor zover mogelijk) repareren van de schade, met alle kosten van dien.
